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奮力書寫精準扶貧時代答卷

2020-10-19 10:54 湖南日報 奉永成

■ 精準扶貧,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。

■ 要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。

■ 因人因户因村施策,對症下藥、精準滴灌、靶向治療。

——習近平

■編者按

2013年11月3日,習近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察,首次提出了“精準扶貧”重要論述。作為“精準扶貧”首倡之地的湖南,牢記習近平總書記囑託,將脱貧攻堅作為重要政治任務、第一民生工程,攻堅之戰波瀾壯闊。

首倡之地當有首倡之為、當建首倡之功。近7年艱苦奮戰,湖南砥礪前行,脱貧攻堅取得重大決定性進展,全省747萬貧困人口已脱貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽,貧困發生率從13.43%下降至0.36%。

今年是決勝全面小康、決戰脱貧攻堅收官之年。從今天起,湖南日報推出《湖南高質量打贏脱貧攻堅戰》特別策劃報道,全面展示全省脱貧攻堅的生動實踐、歷史擔當、巨大成就和典型經驗,講述湖南為兑現莊嚴承諾交上這份滿意時代答卷的生動故事。

湖南日報記者 奉永成

歷史前行的座標,總會鐫刻偉大曆程中的奮進史詩與光輝印記。

2013年11月3日,習近平總書記來到湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察,首次提出了“精準扶貧”重要論述。從此,中國扶貧的航船,有了新的方向,進入“精準扶貧”的新時代!  

瞄準精準,湖南奮力書寫時代答卷。圍繞精準識別、精準幫扶、精準施策,走出了一條“精準扶貧”的好路子、創造了多個“全國第一”。

歷經7年奮戰,湖南脱貧攻堅取得重大決定性進展,全省747萬貧困人口已脱貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽,貧困發生率降至0.36%。

從十八洞村出發

——牢記殷切囑託,奏響“精準扶貧”大合唱

今年“十一”假期,花垣縣十八洞村色彩斑斕、美不勝收,從各地湧來的遊客聚集在村口寫有“精準扶貧”四個大字的石碑下,拍照留念。

2013年11月3日,習近平總書記來到十八洞村。當時“原汁原味”的十八洞村窮得讓人心痛。村民年人均純收入僅1668元,是產業“空白村”,村裏40歲以上的光棍,就有37個。

如何脱貧致富?習近平總書記在十八洞村施成富家門前空地上召開座談會。習近平總書記指出,要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧;要把種什麼、養什麼、從哪裏增收想明白,幫助鄉親們尋找脱貧致富的好路子;要根據羣眾意願和基層實際,探索可複製可推廣的扶貧開發經驗和模式;要切實辦好農村義務教育,讓農村下一代掌握更多知識和技能。

牢記囑託,十八洞村不斷探索可複製可推廣的扶貧開發經驗和模式。

精準扶貧,必先精準識貧,解決扶持誰的問題。2014年初,十八洞村召開村民大會精準識別貧困户,這在當時還是頭一遭。

“全村都窮,評誰不評誰有什麼標準?”村民大會上,村民意見不統一。“我家裏有一台二手微型車,大家不要評我。”村民龍太金主動站起來“讓貧”。受龍太金“讓貧”啓發,十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準識別模式。

家裏有拿工資的不評、在城裏買了商品房的不評、在村裏修了3層以上樓房的不評……;通過户主申請、羣眾投票識別、三級會審、公告公示、鄉鎮審核、縣級審批、入户登記等七步,十八洞村精準識別出貧困人口542人,村民全都服氣。

以“九不評”“七步法”為藍本,湖南制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》,成為全國第一個出台精準識別方案的省份。

“在貧困識別上,湖南堅持做好建檔立卡工作,建立扶貧數據共享共用平台,形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制。”省扶貧辦副主任黎仁寅説,一户家庭成為貧困户,要經過多道“關卡”,而一個村子要被認定為貧困村,也要經過審核、審定、張榜公示等程序。

因地制宜、分類指導。十八洞村地少,人均僅0.83畝,利用“飛地”模式,十八洞村在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產業園,貧困户以產業扶貧資金入股,解決了地少的問題。施成富家住宅寬敞,又有人手,辦起了“農家樂”。龍先蘭年輕,學技術快,引導他外出學習養蜂技術,發展養蜂產業。

不栽盆景、不搭風景。十八洞村結合本村實際情況,在基礎設施建設中不搞大拆大建,實現了向“綠富美”的華麗轉身。

現在的十八洞村美得讓人心動,鄉村遊、獼猴桃種植、苗繡等產業風生水起。2019年底,全村人均可支配收入達12909元,村集體收入達53萬元,已成為“小康示範村”“全國脱貧攻堅示範村”。

除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩“特色”路。精準扶貧,從十八洞村出發,迅速在三湘四水形成波瀾壯闊之勢。

十八洞村積極探索的精準識別、因地制宜、分類指導、因人施策等精準扶貧經驗,在湖南學習習近平總書記精準扶貧重要論述大會上推廣。

學習借鑑十八洞村經驗,三湘大地掀起攻堅浪潮,新化縣油溪橋村,永順縣科皮村、高坪村,桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脱穎而出,全省貧困發生率從13.43%下降至0.36%。

精準滴灌,幫到根上、扶到點上

——全黨動員促攻堅,6萬駐村隊員奮戰一線

10月13日,晴。省民政廳駐瀘溪縣紅巖村幫扶工作隊隊長江曉軍趁着好天氣,組織村民抓緊建設風雨橋和休閒觀光亭,村裏三名貧困羣眾主動前來幫工。

精準扶貧,貴在精準。湖南牢記習近平總書記殷切囑託,精準幫扶,把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,舉全省之力向貧困發起總攻。

出台《省級領導同志聯繫指導貧困縣脱貧攻堅主要職責》《市縣黨政正職脱貧攻堅問責規定(試行)》等文件。明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”。形成了五級書記抓脱貧、全黨動員促攻堅的生動局面。

省委書記杜家毫,省委副書記、省長許達哲以身作則,帶頭開展“三走訪、三簽字”活動,走遍了武陵山區、羅霄山區。

以上率下,黨員幹部衝鋒在前。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰在攻堅一線,帶領貧困羣眾發展生產脱貧致富,實現所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困户結對幫扶全覆蓋。

黨員幹部積極作為,社會各界紛紛參與。

全省6000餘家民企積極參與“萬企幫萬村”行動,幫扶超90萬名貧困羣眾穩定增收;省內14個經濟發展較好的市、縣(市區)與14個貧困縣攜手奮進奔小康。去年,湖南發出倡議,開展“户幫户親幫親 互助脱貧奔小康”活動,眾多社會力量參與到脱貧攻堅中來。

“我要脱貧。”去年,新晃侗族自治縣魚市鎮華南村蔣良輝主動找到村委會要求脱貧。以前,貧困的帽子,搶着戴;如今,大家爭着摘窮帽、奔小康。

精準開“方子”,拔掉“窮根子”

——探索出一系列可複製、可推廣的經驗,創造了多個“全國第一”

10月14日,記者來到耒陽市沙明村羅五成家的養豬場時,一羣小香豬(又稱“迷你豬”,屬矮小豬種)歡快地從記者身邊跑過。靠着養殖香豬,今年,羅五成一家收入已超14萬元。

精準扶貧,只有開對“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。湖南因地制宜、分類指導,圍繞“五個一批”工程,着力解決“兩不愁三保障”突出問題。

發展產業拔窮根,湖南深化“四跟四走”產業扶貧模式,出台支持貧困地區發展產業擴大就業的“十條意見”,實施產業扶貧項目6000餘個。搬出幸福新生活,全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居,探索出“樓上生活、樓下生產”“人員下山、產業上山”“進村入社、村社共管”等模式。生態補償脱貧一批,通過購買勞務的方式,選擇能勝任野外巡護工作的建檔立卡貧困人口擔任護林員,省級以上貧困縣生態護林員項目“全覆蓋”。完善貧困學生資助政策體系,實現貧困學生資助從學前教育到研究生階段全覆蓋。

今年,湖南再次調整提高貧困人口脱貧年人均純收入標準,由去年的3700元/年調整到4000元/年。保障兜底,兜得牢靠。

積極創新,湖南在全國創造了多個“第一”。

在全國率先制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》、探索出“四跟四走”產業扶貧模式、在全國率先推出扶貧小額信貸、建立勞務協作“三張清單”(任務清單、穩崗清單、責任清單)和全國首個貧困勞動力勞務協作市場、在全國率先開展“中國社會扶貧網”上線試點、探索出“互聯網+監督”模式、在全國首創脱貧攻堅“三個落實”動態管理監測平台……

自“精準扶貧”以來,“湖南經驗”不斷刷屏央媒,獲得了全國讀者、觀眾的點贊。

10月15日,古丈縣默戎鎮翁草村“白葉一號”茶葉基地雲霧繚繞,660畝白茶苗吮吸着山野靈氣,隨着秋風搖曳。幾年來,湖南實施產業扶貧項目超6000個,蹚出產業扶貧新路子。全國產業扶貧工作現場會把會場搬到湖南,全國13個省(自治區、直轄市)扶貧辦的同志深入我省產業扶貧示範點觀摩學習。

扶貧小額信貸,“貸”來幸福生活。截至4月底,湖南已累計發放貸款231.44億元,帶動超60萬户貧困户發展生產穩定脱貧。

一鼓作氣、頑強作戰,攻克貧困最後堡壘、拿下最後陣地。湖南正以決戰決勝的信心決心,奪取脱貧攻堅全面勝利,向全面小康穩步邁進。

責任編輯:劉芬風

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